“堵”“疏”并行　长效监督　合理引导

福州市持续开展违建坟墓整治三年行动

清明将至，长乐区江田镇南阳山顶，杜鹃、非洲茉莉、红叶石楠等生机勃勃，不久前刚撒下的草籽冒出绿芽，为山体披上“绿衣”。眼前的美丽景致，让人难以想象，这里曾因坟墓违建，山体裸露、满目疮痍。

南阳山的变化是福州市大力开展违建坟墓整治的一个缩影。去年以来，福州市坚持分类施策、疏堵结合的原则，动真碰硬，措施有力，全面开展违建坟墓整治三年行动。省委副书记、市委书记王宁多次研究部署，明确提出要求，强调要持续推进违建坟墓整治，坚决防止反弹回潮，齐心协力打好整治违建坟墓这场攻坚战、持久战，同时要大力倡导文明祭祀，让移风易俗、文明殡葬理念深入人心。市长尤猛军也多次部署违建坟墓整治工作，推进整治任务落实。

当前，福州市正严格按照市委、市政府确定的整治目标、整治步骤和时间节点，把整治工作抓紧、抓实、抓到位，并建立长效管理监督机制，各项工作取得阶段性成效。

堵住缺口“零容忍”整治违建坟墓

3月26日，长乐区南阳村护林员陈先生在南阳山附近巡查。“近年来，政府加大了整治力度，为了防止违法建设的‘豪华墓’‘活人墓’悄悄向偏僻山区、库区转移，我们经常进行实地检查。” 陈先生说，他每天都要步行十几公里到深山实地查看。每隔三五天，江田镇还会用无人机航拍、卫星影像等科技手段进行巡查，防止乱象复发。

“目前长乐区对‘豪华墓’‘活人墓’，以及破坏生态、群众反映强烈的坟墓，特别是新建、翻修的坟墓，坚决平毁拆除，并覆土50厘米深埋，恢复山体植被。”长乐区民政局党组成员彭小军告诉记者。

受气候和地形影响，一些坟墓整治后复绿效果不明显。“我们组织了专业园林队伍进行草籽催芽、复撒，提高复绿成效。”福清市民政局党组成员黄跃亮表示。

针对部分县区存在的类似情况，全市上下迅速行动，深入一线整改。截至3月10日，共摸排违建硬化坟墓63867台，已整治63667台（平毁拆除2495台、迁移8000台、覆土深埋40437台、植树披绿12735台）；全市累计恢复植被56.4万平方米，种植苗木64.2万株。

疏通需求加快生命公园建设工作

在违法违规私建坟墓专项整治工作中，福州加快建立健全长效管理机制，坚持疏堵结合，加快城乡公益性公墓、生命公园等殡葬设施建设，以满足群众的丧葬需求。

在福清市城头镇峰前村凤山生命公园内，一片绿树丛中，红花刺桐竞相开放，为公园增添了春意。一块块生命里程碑静静躺在草坪上，周围的山壁上还留有违建坟墓整治后的痕迹。

据了解，凤山生命公园附近原先是私建“豪华墓”“活人墓”密集区。整治过程中，福清在旧坟区的原址上修建了生命公园，3000多平方米的土地内可容纳420位墓穴，基本满足峰前村20年~30年的殡葬需求。截至目前，已有8例葬入凤山生命公园。

去年，峰前村村民王长城在镇村党员干部的劝说下，主动拆除父母的新建坟墓，将其迁入凤山生命公园。“这里环境就像公园一样，每个墓不贵，经济又环保，大家都很支持。”王长城说。

黄跃亮表示，生命公园不以营利为目的，只一次性收取适当的运营管理费用，且价格仅为当地公墓的四分之一，进一步降低了群众的殡葬费用，也符合村民“入土为安”的观念。

据统计，去年福州市共新建241个生命公园、4个乡镇公益性公墓、13个公益性骨灰楼，有效缓解公墓资源紧张问题。

此外，去年福州市9个县（市）区实行惠民殡葬，覆盖面达75%，共对20775名逝者免除基本殡葬费，免除金额3499万元。其中，五城区有8318名逝者免除基本殡葬费，免除金额1194万元。

查处到位强化问责机制拒绝反弹

在固有观念的影响下，违建坟墓治理不是一朝一夕就能完成的，必须建立长效监管机制，才能防止边整边冒，真正达到有效遏制。

“很多‘豪华墓’‘活人墓’和新建坟墓建在偏远山区，以往执法力量有限，各类坟墓违建现象屡禁不止。”彭小军介绍，长乐区强化了监管机制，区、乡镇均公布举报电话或建立举报奖励机制，同时聘请230多名村级殡葬信息员，实行网格化监控。

而在福清市，依托网络监管平台，群众参与，许多坟墓乱象得以快速高效治理。去年7月，有群众发现龙江街道松峰村有6台未整治的农村散埋乱葬坟墓，立即上报至“美丽福清”监管平台。不到一周，相关部门现场核查属实，并对这些坟墓进行有效整治。

福清在全市率先出台管理办法，将坟墓治理纳入“两违”综合治理，明确职责分工，落实常态化巡查机制，并把“两违”综合治理和殡葬管理工作每个环节及时录入“美丽福清”监管平台，实行全程跟踪管理。

同时，为了进一步强化坟墓治理监管，福州各地建立了县（市）区、乡镇（街道）、村（居）三级日常巡查机制，民政、林业、资源规划等部门密切配合、开展联动巡查，各地还探索应用无人机航拍、卫星图斑等信息技术手段，及时发现、制止新增违建坟墓。

合理引导党员带头树立新风

受到新冠肺炎疫情影响，全市暂停清明期间集体性祭扫活动。连日来，福清市城头镇的村干部带领红白理事会、老人协会成员向村民宣传移风易俗、殡葬改革政策规定等。

为引导村民积极主动参与违建坟墓整治，许多党员干部、企业家带头整治违建坟墓，起到良好的示范作用。

去年4月，接到上级开展坟墓整治的通知，福清市海口镇牛宅村村主任郑文明犯了难：祖父、父亲的旧硬化坟也被列入整治范围，怎么办？

“当时心里有过纠结，但改变陈规陋习是大势所趋，作为党员村干部，我必须站出来。”郑文明说服了家人，带头将家中的2台坟墓深埋覆土、恢复植被。随后。他又带着村干部挨家挨户做村民的思想工作。“起初没少挨村民骂，但大家后来也都理解支持了，全村300多台坟墓得到有效整治。”郑文明说。

在福清，150名像郑文明一样的村干部以身作则，积极带头开展坟墓整治工作，在当地起到了榜样示范作用。

“现在福清动辄花数万元至数十万元做白事的现象也少了，许多乡镇形成了厚养薄葬、丧事简办的新风尚。”黄跃亮说。

据了解，福州市充分发挥基层党组织作用，引导带动2659个村(居)委会、红白理事会、老人协会等基层自治组织，健全村规民约，加强对丧事简办的宣传、监督和劝导，推动移风易俗，革除丧葬陋习。