永春县探索建立“135”庭所共建联合调解机制，推动司法所、派出所、律师事务所与法庭建立联合调解室，构建资源共享、优势互补的基层“大调解”工作新格局 

“一庭三所”合力 源头化解矛盾 

东南网12月27日讯（福建日报记者 黄枫 通讯员 苏福彬） 

“多亏你们合力调解，解决了我们与邻居多年的宅地纠纷。”17日，永春县石鼓镇居民吕某在司法所签订调解协议书后，对“135”庭所共建联合调解室工作人员连声道谢。

吕某与周边几户邻居的纠纷，源于相邻过道的归属，僵持三四年无法化解，又引发其他冲突不断。今年11月，“135”庭所共建联合调解室工作人员主动介入，以事实为依据明法析理，再结合客观情况耐心调解，终于达成各方都满意的方案。

“随着社会经济发展，基层矛盾纠纷呈现多样性、复杂性的特点，司法所、派出所、基层法庭等单个部门解决问题的资源、力量有限。另外，随着群众法律意识的提高，越来越倾向于通过法律渠道解决问题。”永春县委政法委副书记刘延军说，针对于此，2017年，由该县政法委牵头司法局、法院、公安局等部门，在泉州市首创“135”庭所共建联合调解机制。

据介绍，“135”庭所共建联合调解机制的“1”是明确一个工作目标，即努力实现矛盾不上交，确保综治三率位居全市前列，矛盾纠纷排查化解率达98%以上；“3”即实行全面排查矛盾纠纷、科学研判矛盾纠纷、合力化解矛盾纠纷“三步走”工作方法；“5”即落实队伍保障机制、首接责任机制、信息沟通机制、法治宣传机制、司法救助机制等5项保障机制。

“135”庭所共建联合调解机制的建立，有效整合了法庭、派出所、司法所、律师所“一庭三所”现有资源，突出资源共享、优势互补，搭建起问题联治、工作联动、矛盾联调、风险联控的工作新平台。

此外，永春还在全县范围建立起人民调解分片协作联动制度作为配套，以5个基层法庭为基点，把22个派出所、司法所划分为5个片区，组长由片区基点所在乡镇的司法所所长担任，每个片区都有相关乡镇负责人和相关股室挂钩，定期开展矛盾纠纷排查、会商、化解以及重大疑难和突发性事件的联合调解。

今年初，永春县委改革办发布《关于进一步推广“135”庭所共建长效机制的实施方案》，全面推行这一机制。同时，该县在石鼓司法所、蓬壶法庭、桂洋派出所建立示范点，以点带面推动共建机制进一步落实。

“实施‘135’庭所共建联合调解机制，能快速汇集司法资源投入调解一线，也使司法调解工作从过去讲求‘情理法’转变为现在的‘法理情’，更加突出依法调解，不仅维护了社会和谐稳定，也节约了社会成本，提高了政府部门的工作效率。”永春县司法局局长蔡国良说。

石鼓司法所所长刘经勤介绍，自该镇“135”庭所共建机制联合调解室挂牌以来，共受理各类民事纠纷13件，调解成功率达100%。

永春县在推行“135”庭所共建联合调解机制中，还以加强“专职+兼职”调解员队伍为根本，以丰富“工作室+专家库”资源为支撑，推动调解队伍走向专业化。全县成立21个专业性行业性调委会、8个个人品牌调解工作室。此外，该县还在全县建立了由心理专家、调解专家、律师（法律顾问）、法律服务工作者、公证员、村干部等组成的调解志愿者服务队伍，通过定期举办讲座、观摩庭审、参加人民调解大讲堂视频培训等方式，不断提高调解能力和调解水平。

据统计，永春全面推行“135”庭所共建联合调解机制以来，联合调解室设立已覆盖全县22个乡镇。今年1月至11月，全县共排查矛盾纠纷1770件，调处成功1764件，成功率达99%；协助法院成功诉讼调解581件、诉前化解纠纷347件、司法确认59件，县人民法院新收民事案件同比下降18.61%。