编者按：1月8日，南平市第五届人民代表大会第二次会议在延召开，市长许维泽代表南平市人民政府，向大会报告政府工作。报告指出，过去一年，我市各级政府深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，以科学的态度、磅礴的气势开展“百日攻坚战”“四比六促”和“工作落实月”活动，加快建设全国绿色发展示范区，全市经济社会保持平稳健康发展。报告强调，新的一年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推进南平高质量发展、赶超发展、绿色发展。

数字看发展

▲全市生产总值1632.5亿元、增长7.6%

▲固定资产投资1985.84亿元、增长17.2%

▲一般公共预算总收入129.84亿元、增长10.35%

▲地方一般公共预算收入87.08亿元、增长9.49%

▲外贸出口95亿元、增长20%

▲实际利用外资2.34亿美元、增长44.3%

▲社会消费品零售总额615亿元、增长10.5%

▲城镇居民、农村居民人均可支配收入30182元、14530元，分别增长8.5%、9%

▲旅游接待总人数4130万人次、增长20%，旅游总收入602亿元、增长30%

2017：奋力拼搏，成绩来之不易

绿色发展取得新成效

认真梳理出现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业，高水准编制绿色产业发展行动纲要和七大产业规划，出台扶持政策，构建起绿色产业发展体系的“四梁八柱”。

加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业和设施农业，申报“三品一标”农产品39个，注册地理标志商标10件。

建设改造高标准农田35.9万亩，建成省级以上农业标准化示范区6个，制定产业标准体系5个。

新增省级农民专业合作社32个、省级以上农业产业化龙头企业94家。

新增省级“小巨人”企业23家、知识产权优势企业5家，加快实施126个工业投资技改项目、35个智能制造和85个两化融合项目。

精准服务实体经济，新增产值超亿元企业75家。

与兄弟地区组建大武夷旅游联盟，建成邵武花千谷庄园、武夷山马场洲湿地公园、顺昌洋口红色旅游小镇等一批旅游精品，新增2家4A级、15家3A级旅游景区，新建和改建旅游厕所120座。

项目攻坚实现新突破

实施重大项目、重点工作“百日攻坚战”，攻坚期间谋划、招商、开工、竣工的项目总数超过1000项，完成征地5.98万亩、拆迁102.19万平方米。

持续开展“四比六促”“工作落实月”和“千名干部服务千个重点项目”活动。每月集中签约和开竣工一批项目，全市172个在建行动计划重大项目完成投资369.1亿元，382个重点项目完成投资600.9亿元，32个工程包完成投资165亿元。

南平联络线高速公路、太阳电缆建筑用线智能化改造等项目建成投产运营，顺邵高速公路、南三龙铁路南平段、衢宁铁路南平段等项目加快推进，武夷山茶旅小镇、延平新城港区、闽江航道整治工程等项目开工建设，武夷山机场迁建、温武吉铁路、武沙高速公路等项目前期有序推进。

成功举办绿色发展创新大会以及绿色农业、生物和旅游等产业项目与资本技术对接会、第十一届海峡两岸茶业博览会和首届武夷食品博览会、南平市首届旅游产业发展大会暨旅游产品交易会，积极参加“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会。

城乡建设呈现新面貌

集中力量推进武夷新区南林核心区、将口片区、兴田片区和武夷高新技术园区建设，加快建设轨道交通1号线、303快速通道、文化中心、艺术中心、云谷小区一期、市民广场等一批项目，相继建成软件园一期、闽铝轻量化一期和科技孵化器等一批项目；加快建设“十纵十横”交通路网、体育中心等项目，进一步策划梳理出市政道路、景观风貌等方面97个、总投资200亿元的互联互通共享项目。

全力推进延平城区建设，完成“三横四纵五片”42条道路“白改黑”31.2公里，以及南平城区至西芹道路改造；完成主要街区建筑立面改造96幢；更换新建公交站点50座、改造28座；改造提升城市公厕69座、新建2座；改造整治昼锦市场等老旧市场4个；改造社区公园19个、新建2个；完成文体路、九峰路天桥建设。加快实施滨江路地下通道、九峰和杨真隧道、“三江六岸”景观工程、城市重要节点绿化景观提升以及一批停车场、农超市场项目。

在全国率先提出“水美城市”建设理念，有力推动各县（市、区）城区12个“水美城市”项目建设，完成投资59亿元。国家水利部以我市“水美城市”为标准，制定《全国“水美城市”建设规划导则》。

民生福祉得到新改善

基本完成24项为民办实事项目。

新建公办幼儿园13所，创建省级义务教育管理标准化学校59所，遴选3所高中校申报2017年度省级普通高中课程改革基地建设学校，中职学校100%完成标准化创建。

建立医疗联合体15个，新审批社会资本医疗机构15个。

公立医院医疗费用平均增幅控制在10%以内，家庭医生签约服务覆盖率超过30%。

加强乡村卫生服务，完成设置一体化管理村卫生所1464所。

全市城镇职工基本养老、失业、工伤和职工居民医疗保险参保分别达到65.1万人、37.15万人、53.5万人、294.13万人。

新增城镇就业2.06万人，城镇登记失业率控制在2.99%以内，劳动保障监察“两网化”管理实现全覆盖。

基本建成各类保障性住房4261套，配租配售1983套。

刑事发案大幅下降，生产安全事故总量持续下降，全市人民群众安全感率达95.17%。

生态环境厚植新优势

武夷山国家公园体制工作取得新进展，乡镇党政领导干部自然资源资产离任审计工作在全省推广。

加快建设总投资215.3亿元的国家储备林质量精准提升工程，成功申报国家山水林田湖草生态保护修复试点，超额完成年度能源消耗总量和强度“双控”任务，顺利通过国家财政部节能减排综合示范三年总评。

强力实施水污染防治行动计划，全面落实“河长制”。

开展畜禽养殖污染专项整治行动，全市共拆除生猪养殖场7180家，削减生猪293.86万头。

严厉打击河道非法采砂，取缔非法采砂点185个。

全面开展排污权有偿使用和交易工作，实现排污权交易出让8405万元。

积极实施土壤污染防治行动计划，治理水土流失39.59万亩，加快推进建阳和邵武土壤污染治理与修复试点示范工程。

严厉打击非法违法采矿，关闭取缔非法采矿点3个，完成矿山治理面积41.48公顷。

精准扶贫进入新阶段

强化脱贫责任，深化挂钩帮扶机制，逐户落实精准脱贫措施。加大产业扶贫、就业扶贫力度，“百企帮百村”活动扎实开展，“雨露计划”“春潮行动”共培训贫困人口1.6万人次。

建立精准医疗扶贫慈善救助、精准扶贫医疗叠加保险等制度, 8.97万农村贫困人口得到医疗补助。

加强兜底保障，农村低保标准由家庭年人均收入2650元提高到3750元。

加快造福工程易地扶贫搬迁进程，建设集中安置区41个，完成建房人数达1.34万人。

完成贫困村的旧村复垦项目548.18亩，加快贫困村水利设施、路网工程建设，贫困村生产生活条件明显改善。

全年脱贫3.77万人，光泽县以及全市178个贫困村实现脱贫摘帽。

改革创新释放新活力

加快推进城市执法体制、旅游管理体制、安全生产领域以及供销社改革，全面启动环保机构监测执法垂直管理制度改革。

深化“放管服”改革，前置审批事项精简18%，中介服务事项精简42%；全面实施“双随机一公开”监管，实现权责清单市、县、乡三级政府全覆盖。

在全省率先开展“一窗受理、集成服务”工作，建设“五级一体”放管服“云平台”，93.46%的审批服务事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。

着手设立产业发展基金、股权投资基金、PPP引导基金，从资金上支持不同发展阶段的企业。

分类推进市属国有企业改革，注入有效资产提高国有企业信用等级，实施经营性项目、非经营性项目分类考核，促进国有企业做强做优做大。

制定人才工作十条措施和六份配套政策文件，出台激发本土人才干事创业活力二十条措施，开展“人才·南平校园行”专场招聘等活动，破解人才紧缺瓶颈。

稳妥实施农村土地“三权分置”，加快推进土地确权颁证，1645个村完成权属调查。

继续推行“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，创新完善新时代科技特派员制度，全国深入推行科技特派员现场会在我市召开。

自身建设开创新局面

各级政府深入开展“两学一做”学习教育活动，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”学习讨论活动。

认真落实中央八项规定精神，有效控制“三公”经费，全面实施党政机关公务用车制度改革。

进一步深化效能建设，建立全市重点工作责任清单和问题清单督查平台，全面推动工作提速和服务提质。

主动接受人大监督、政协监督和社会监督，坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作情况，办理人大代表议案1件、建议222件，政协委员提案294件，满意和基本满意率均为100%。

提请市人大审议通过《南平市朱子文化遗存保护条例》《南平市市容和环境卫生管理办法》。

认真吸纳市政协开展的加强村庄小溪流治理、推进“回归”工程、发展红色旅游、净化校园周边环境等4个重点协商意见。

坚持依法治市，深入推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

（本版文字由闽北日报记者整理）